【编者按】成都市将渔业保险作为政府的一项重要惠农政策，提出“政府引导、自主自愿、市场运作、稳步推进”的基本原则，按照“低保障、广覆盖”的经营原则，从地方财政中拿出资金，支持政策性渔业保险试点工作。　　“已经打捞了10天，估计死鱼上万斤。”四川省成都市双流县煎茶镇青松村二组养鱼承包户张术明看着一地的病死鱼说道。　　在接到报案电话后，中航安盟保险农险业务一部副经理吴毅立即赶赴现场查勘。他表示：“确定最终死鱼数量后，保险赔付金就会通过银行转账到渔户的账户中。”吴毅称，成都双流县年产鱼达2000万斤，每年3月到10月每天死鱼都在万斤以上，“如果没有渔业保险试点，渔业养殖户们的损失会非常大。”　　张术明养殖的是草鱼。据双流县永兴渔业专业合作社社长李成龙估算：“损失1万斤鱼，保险公司按照事先约定的成本价进行赔付，就能基本保证恢复再生产的能力。”　　吴毅表示，这是一种成本理赔定价方式，成本价格并非保险公司单方面确定，而是由农户、当地水务局、保险公司三方协商后报成都市政策性农险领导小组办公室进行审批。　　“渔业保险价格会根据市场价格有所调整，每年都会向成都市水务局进行报备。”吴毅说。　　源起汶川地震　　回忆起5年前“5·12”汶川地震的经历，养殖户宋伦祥依旧面色沉重。他表示：“当时地震造成养殖池塘水源断流和渗漏，附近大批养殖大户损失惨重，我自己养殖的冷水鱼全部死亡，直接经济损失超过2000万元。”惨痛的经济损失，激发了养殖大户们的保险意识。他们联名向成都市政府上书，建议开办渔业保险业务。随后，成都市政府委托中航安盟保险在成都市开展政策性渔业保险的组织调研工作，并于2010年8月正式启动试点，成为西部地区首家开展政策性渔业保险的试点城市。　　4月20日，四川芦山发生7.0级地震，这次渔户们就要幸运得多。资料显示，独家承保成都市政策性渔业保险的中航安盟保险共接到53户渔户报案，报案损失鱼7.49万斤，对近26万元损失全部进行了赔付。　　面临四大困境　　人保财险农业保险事业部王建国、李华撰文表示，我国的水产养殖保险历经曲折。20世纪80年代，中国人保与农业部合作，率先开办水产养殖保险，但经营情况并不理想。从90年代末开始，保险公司逐渐停止了全国性的水产养殖保险业务。　　保险业内人士指出，我国开展水产养殖保险主要面临四大困境：一是水产养殖既是一个高回报行业，也是高投入的行业，风险赔付往往是巨额的；二是诱发水产养殖风险的因素很多，既有气候因素，又有环境因素，既有疫病风险，也有地震所带来的风险，发生风险的频率较高；三是我国水产养殖户绝大部分是农民，相对贫穷，保费支付能力有限；四是水产养殖专业性强，保险产品的定价和查勘定损工作难度较大。　　据了解，至2011年，全国渔业经济总产值已达1.5万亿元，占全国农业总产值的31.59%，全国渔业相关的从业人员超过2000万。然而，自国家2004年启动新一轮农业保险试点以来，渔业保险至今未纳入国家政策性农业保险补贴范围。这与渔业经济在国民经济中的地位极不相称。　　保险业内专家表示，“渔业生产是高风险行业，发达国家经验表明，如果没有政府财政补贴支持，渔业保险根本做不起来。”